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蔡英文对两岸关系的有限选择

国内,经济和地缘政治现实将阻碍蔡氏制定两岸政策的能力最近与台湾台北两岸关系密切关注的十几个人进行了交谈,表明当选总统蔡英文的回旋余地非常有限处理与北京关系时的第一次测试将于5月20日,也就是她就职之日,预计她将为她进入北京的方式奠定基础

蔡的挑战的核心是如何回应北京的坚持她确认所谓的“九二共识”是两岸关系的政治基础“1992年共识”是北京和台湾在民族主义(国民党)政府当时提出的宽松共识原则,允许双方声称有一个中国,但让他们有权决定“一个中国”所指的内容在外交方面,这是一个同意不同意逻辑的例子,Tsai几乎没有动力屈服于北京的要求在2012年的大选中,Tsai输给了国民党领导人和现任总统马英九5%,她的许多关键顾问都认为未能完成“最后一英里”选民对民进党在两岸关系中的立场不安的选举这一次,Tsai击败了她的两个对手,超过12%甚至没有关注两岸关系正如一位台湾分析师在最近的谈话中所说,为什么会Tsai甚至考虑通过采纳“1992年共识”来彻底改变民进党在两岸关系中的立场,就像国民党在马的领导下所做的那样

正如许多台湾分析家敏锐地意识到的那样,这个问题是,在两岸开始解冻大约25年后,权力平衡在北京方面有了决定性的转变,特别是在经济方面,为了启动停滞不前的经济, Tsai提出的计划包括振兴台湾的制造能力,更多地向东南亚国家进行贸易,并通过积极参与跨太平洋伙伴关系等新的贸易体制寻求新的机会但是,所有这些计划都需要时间,而且没有一个能够轻松实现抵消由于政治环境恶化导致与中国大陆的经济联系因负面影响而产生的负面影响此外,Tsai还坚持其选举承诺,即增加年轻人的工作和工资,更好地照顾老年人,以及更加均衡的发展在大台北地区,她还承诺将政府债务增加不超过平均GD过去三年的增长率如此雄心勃勃的社会和经济议程以及有限的闲置资源,Tsai几乎无法承受任何分心,更不用说与北京的经济联系的全面降级政治上,蔡有这样的问题几乎没有问题从2000年到2008年,第一位民进党总统马云或陈水扁在内部得到了更大的控制,但是,除了团结的外表之外,Tsai的干扰者很多,估计20%的民进党成员被认为是“深绿色,“*为那些强烈反对与北京威胁台湾事实上的独立的任何妥协的人保留的标签蔡在她宣布的两岸关系立场上彻底离开将使她不仅对民进党内部的强烈反对,而且一些民进党派系领导人,在最近的选举中或在选举后的工作岗位上受到谴责,他们可能会利用裂缝进行重组和革命在过去的几年里,Tsai成功压制了传统的派系政治随着立法院的巨大胜利和她所享受的民众支持,Tsai有相当大的自由调整某些政策,即使是民进党长期珍惜的政策也是如此

这样做几乎肯定会花费她大量的政治资本,她需要履行她的许多竞选承诺

这并不是说Tsai仍然未经测试或控制有问题的关键领域突出的例子包括她的指挥长期由国民党主导的重要机构,如军事和安全机构,蔡的处理与北京关系的能力也受到一个特定外部行动者的严重影响:华盛顿 在这方面,蔡在大陆政策上的操纵空间比她在国内经济和政治上已经狭窄的纬度更加受限制美国现在显然认为中国是一个新兴的威胁,因为后者的军事现代化和华南地区的自信行动海但是,美国不愿意或无法全面接管中国因此,华盛顿正在对台湾与北京的关系采取双重“亲自动手”的态度:它公开告诉北京和台湾,只要能够在相互关系中保持和平与稳定,美国就不会以这种或那种方式干涉

另一方面,华盛顿显然正在监视台湾新的任何举动

政府非常密切,如果认为台湾超越某些参数,将会毫不犹豫地划清界限.T将需要大量的政治技巧

在两岸关系允许的狭窄道路上进行机动,这条道路不是台湾所定义的,而是美国蔡的个人领导风格,可能在决定蔡的内地政策出现的速度和方法方面发挥关键作用根据与我们交谈过的台湾分析师的说法,据说Tsai的领导风格与她的前辈不同

她喜欢听取为她工作的人而不透露她的个人喜好,但是一旦做出决定就可以做出决定性的决定并坚持下去

据报道,她低调,谨慎,谨慎,没有表现出太多的情感,而且总是有充分的准备,虽然她不被认为是陈水扁模范中的工作狂她喜欢被视为甚至 - 在选择工作人员或授予访问权限时,更少关注政治忠诚度当她说话时,她会精确而持续地说话而不会过分夸大她的观点其中一些人最终特征可能反映了她的学术培训和作为国际谈判者的长期经验;他们还强调了这样一个事实,即当她今年1月当选时,她已经有至少8年的时间来准备这个职位

她的优势在于仔细研究并从她的前辈的成功和失败中汲取教训无论哪种方式,从台湾权力转型的最后几个月出现的为数不多的确定性之一是,在处理两岸关系等重大政策问题时,人们可以期待一个更加稳定和一致的来自蔡的手

这是相当有说服力的在她竞选胜利仅仅四天后,蔡英文已经将她认为是两岸关系的政治基础:1)1992年会谈的历史事实,双方同意寻求共同点,同时保留分歧; 2)台湾共和国目前的宪法框架; 3)二十多年来两岸谈判,交流和互动的结果; 4)台湾的民主原则和公众舆论她在这几个月里没有多少偏离这些言论,尽管她确实发出了一些信号,表明她渴望与北京建立稳定的关系

例如,对前二十几个内阁级别任命的审查表明,使用务实和商业官员的趋势是以牺牲那些被认为过于意识形态或支持独立的人为代价

这是Tsai向北京发出的信号,她想把钱投到哪里她的嘴巴是她保持现状的保证

她可能会在5月20日之前或之后发出更多这样的信号以缓和北京,但尽管她会公开接受“1992”共识“那么下一步是什么

我们在台湾与之交谈过的人们普遍持悲观态度,认为蔡先生能够在就职典礼上或在就职典礼后立即与北京建立关系

事实上,很多谈话集中在一系列惩罚性措施的可能性上北京可能会释放,包括外交挤压和经济制裁,以及如果发生这种情况,台湾可能会如何应对 考虑到蔡有限的可操作性以及北京长期以来对民进党和蔡的意图和行动的怀疑,从台湾这个历史时刻的开始以及与台湾的关系,人们可能会认为两岸关系不是首发

大陆另一方面,悲观主义并没有推动历史;乐观主义确实因为Tsai的回旋余地有限,因此抓住她的就职典礼和前几个月的办公室作为一个机会之窗,开辟并专注于几个“区域”变得更加紧迫和关键

双方认为的利益重叠例如,蔡在其就职演说中可能强调生活在海峡两岸的人民的文化和道德亲和力,以及捍卫现行中华民国宪法所界定的领土完整的必要性,在她的监督下排除内地政策的重大转变这些言行本身不太可能完全满足北京,但他们至少可以帮助消除北京最深的一些担忧,并为她买一些时间和空间让双方到达更好地相互了解并寻求新的参与规则顺便说一句,后者需要一个开放的沟通渠道,这在今天的两岸关系中比在时间之前有限的可操作性说明蔡在处理与北京关系时的困境;它凸显了北京所面临的两难困境如果北京采取“接受或不接受”的方式对任何蔡的立场或两岸关系声明作出反应,那么中国可能会剥夺其实力Tsai无论在什么房间里,她仍然需要采取一种方式去北京,除了所有借口之外,可能与国民党政府采取的措施没有根本区别,而在台湾考虑到新的政治生态对Tsai有足够的可行性

如果是这样,一个可能看到两岸关系延长的寒冷时期和陈水扁时代的重演,看到支持独立的势力和活动的猖獗增加“我们所倡导的国家统一”,习近平曾说过,“不仅仅是形式上的统一,更重要的是,双方之间的精神联系“从这个角度来看,采取”给予和接受“的方式而不是”t“符合北京的最佳利益ake it或者离开它“接近前者将为Tsai提供足够的时间和空间来证明她的意思,当她说她将超越党派关系以确保两岸关系中的和平与稳定的现状时林志明是同事澳门大学政府与公共管理系教授王建伟,澳门大学政府与公共管理系教授*此故事的前一版本将民进党的内容称为“深蓝”而不是“深绿色”外交官对这个错误感到遗憾

2017-08-02 18:01:15

作者:富诛肆