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吉尔吉斯斯坦:腐败,无政府主义 - 稳定?

尽管存在问题,但吉尔吉斯斯坦可能是中亚最稳定的国家

这就是为什么西方分析家准备看到中亚的负面影响,尤其是在吉尔吉斯斯坦,他们决定与邻国分道扬and并在1991年走上一条看似更自由的道路

期望它在2005年和2010年引人注目的政治动荡 - 对记者和历史学家来说是一个伟大的故事讲述的东西 - 只会使期望值很高,如果它们也使它们有些复杂化那么,随着该国接近其独立25周年,也许这并不奇怪,每个人都在关注国家未来的焦虑情绪:基础设施,制度和社会经济方面的弱势吉尔吉斯斯坦是否能够作为一个运作良好的国家生存下来,更不用说民主国家

预测是一项极其困难的艺术,如果一个人给理想主义带来不适当的分析权重就更是如此

中亚的现实政治方法会通过提出一个危险但可能有启发性的问题来解决这个问题:如果吉尔吉斯斯坦目前的恶习实际上是未来的美德怎么办

恐惧“踩水”的原因是卡内基国际和平基金会最近描述了这个国家,而今年4月,国际危机组织简洁苛刻,将后革命时期描述为“追踪政治圈子”,吉尔吉斯斯坦确实在苦苦挣扎,特别是政治腐败问题在其年度腐败感知指数中,透明国际一直将其视为世界上最腐败的国家之一 - 2015年,吉尔吉斯斯坦在168个国家中排名第123位在国际共和党研究所(IRI)的最新公众中在5月9日公布的民意调查中,49%的受访者表示创造就业机会和失业是国家面临的最重要问题人们强烈认为,腐败是这些问题的核心,因为94%的受访者认为腐败是一个“大”或“非常大”的问题这就是吉尔吉斯斯坦的邻里岑tral Asia目前正经历衰退,自1998年Rublezone危机以来该地区尚未见到这种衰退中国,哈萨克斯坦和俄罗斯的三重经济危机 - 更不用说正在进行的中亚资源出口的主要市场欧元区危机 - ,在国际货币基金组织的描述中,“遭受重创”的地区国内生产总值似乎这还不够,詹姆斯敦基金会预计水资源短缺可能会使中亚国内生产总值再减少11%加上哈萨克斯坦迫在眉睫的领导层继承危机和乌兹别克斯坦,以及塔吉克斯坦摇摇欲坠的政权和阿富汗日益增长的暴力事件,吉尔吉斯斯坦似乎是稳定的堡垒事实证明,有许多理由认为吉尔吉斯斯坦可能被证明是该地区最稳定的国家

至少在中期,即大约接下来的15年 - 最严格意义上的“稳定”理解是缺乏严肃的政治pheaval这些原因包括最让西方分析家困扰的两件事:国家的两次革命和一代人的腐败革命疲劳吉尔吉斯斯坦政治动荡的历史目前作为一种心理威慑力,对于基层和精英来说都很好众所周知,吉尔吉斯斯坦受到赞助网络的困扰,这些网络将地区,家庭,商业和意识形态利益与制度,社会经济和文化力量相结合传统上,分析师倾向于将这些网络划分为两个广泛的联邦式结构,主要是吉尔吉斯人的民族结构

化妆,据说或多或少集中在Chuy和Osh obles中这种描述是否准确是值得商榷吉尔吉斯斯坦的精英们不断锻造和打破超越出生地,血液和信仰的联盟,而从南部地区到比什凯克的农村移民迅速改变办公室内部的感知和联系s和街道除了辩论之外,网络的阴谋对吉尔吉斯斯坦最近的历史至关重要2005年和2010年,两个大规模的精英联盟试图通过动员群众参与大规模起义来篡夺权力重要的是,每次精英都失败了对他们的人民付出了巨大代价,有时甚至对他们自己这些无果而终的暴力似乎产生了一些结果 重要的是,革命戏剧性地解决了吉尔吉斯斯坦的领导层继承问题

就目前而言,继承问题目前困扰着哈萨克斯坦,塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,有一天它将来到俄罗斯

2007年土库曼斯坦通过斗篷和匕首手段解决了这一问题

中国有自己独特的过程;阿富汗正试图推进民主制度然而,在吉尔吉斯斯坦,现在感觉可能永远不会有一个强大而集权的单一领导人前进的道路必须通过共识政治

另一个重要的结果是,现在存在一种整个吉尔吉斯斯坦社会的“革命疲劳”这种疲惫不仅使暴力在实现系统性变革方面产生悲观情绪,而且还令人担心它甚至会引发真正的国家失败

这种情绪迫使精英们相互坐下来谈判桌,以及遏制基层它也迫使基层与精英合作,无论他们是否喜欢,信任或不信任所有参与者,替代方案太可怕了同时,在过去的六年中,新的混合总统 - 议会制度 - 由精英设计并于2010年6月通过公民投票制定 - 改变了革命前的革命非正式和无形赞助的ary系统,将其引入正式和可见的结构,最显着的是政党

可以说,这加强了权力下放,确保每个人“获得一块馅饼”,并可能将精英和基层的命运联系起来

投票箱最后,议会制也可能最终对吉尔吉斯斯坦的政治话语质量产生有益的影响尽管Jogorku Kengesh因戏剧而臭名昭着,但它可能成为温和的意识形态主流的坩埚,类似于其他成熟的存在民主国家形成了“受控制的烧伤”由于真诚的承诺而不是因为恐惧和自身利益而希望更大的民主化是自然的

然而,这种希望可能是不现实的,并且可以说是民主历史上如何生根的错误在其他社会中如上所述,腐败作为一种民主发展的方法可能看起来像与比什凯克的其他关键战略选择相比,更加可口:种族歧视根据吉尔吉斯斯坦政府行政部门的匿名消息来源,现任Almazbek Atambayev总统行政当局对2010年6月的族裔间冲突做出了回应种族主义,有组织犯罪和赞助的危险混合物,它通过试图操纵吉尔吉斯族民族主义作为一种使革命后政府合法化的方法来代表一种来源说:“比什凯克试图在奥什控制焚烧” ,少数民族的边缘化和民主化本质上并不是对立的,特别是如果一个人主要用多数主义术语来定义“人民的统治”与美国的历史比较可能是有启发性的,正如埃德蒙·摩根在其对其起源的具有里程碑意义的分析中所表明的那样

美国奴隶制度,美国奴隶制,美国弗雷德edom(1975),以一种不正常的方式边缘化一个少数群体可能有利于稳定 - 不是永远,而是一段时间这是因为歧视具有通过培养一种优越感和满足感来巩固多数群体的不幸的力量

国家至少代表他们的文化利益,如果没有别的话这并不意味着系统性歧视是正确的或明智的,任何建立在排斥上的制度都必须改革或危及其继续存在,因为美国在这期间被迫学习

19世纪和20世纪吉尔吉斯斯坦还没有达到这一点2010年6月在奥什发生暴力事件之后,许多轶事证据表明,乌兹别克斯坦目前更关心的是如何适应可怕的新现实,而不是试图改善它

展望未来,如果吉尔吉斯斯坦的帖子 - 革命政治体系巩固,可以想象乌兹别克人和其他少数民族最终可能会开始或为他们的权利组织起来 那是因为强大的议会的存在可能会建立一种成熟的政治和话语景观,这种景观已被证明是其他社会中少数民族权利运动的最佳选择

吉尔吉斯斯坦是否会参加伟大的游戏

任何一个国家都不是自己的岛屿,甚至连中亚的众所周知的“民主之岛”吉尔吉斯斯坦周围都充满了地缘政治和安全的不可预测性如果风暴真的即将来临,比什凯克怎么可能度过难关呢

同样,在所有中亚国家中,事实证明,吉尔吉斯斯坦可能比看起来更强大,从来没有低估古老的人类本能来保卫家园对抗外来者,尤其是像乌兹别克斯坦这样的“古老敌人”

另一方面,吉尔吉斯斯坦人民拥有两次表明愿意把事情掌握在自己的手中,只要领导能够动员他们因此,如果一场严重的地区冲突爆发,吉尔吉斯人可能会围绕他们的政府团结起来,为自己付出巨大的代价来保卫国家

古老的吉尔吉斯谚语说,“Tulgan jerdin topu-ragy altyn” - “一个人的出生地的沙子值得金子”领土民族主义的号召可能对吉尔吉斯斯坦的生存至关重要,如果不是它的领土完整(作为邻近的塔什干的优越的空中力量和步兵预示比什凯克的费尔干纳山谷部分病了,然后至少它的政府连续性在与此同时,吉尔吉斯斯坦政府正在尽其所能地管理许多地区危机 - 显然,它能做什么几乎没有

这些都是完全无法控制的事情

比什凯克最能做的就是努力维持体面的关系

主要的国际组织和政府间组织,何时以及如果时机成熟,试图说服他们提供援助可以说,后革命政府正在学习如何在一些问题上呼吁,安抚和同意国际社会一个例子其中很可能是吉尔吉斯斯坦最高法院最近决定允许乌兹别克人权活动家阿齐蒙·阿斯卡罗夫上诉他的监禁

在非正式谈话中,许多美国分析人士哀叹,吉尔吉斯斯坦似乎未能追求多元化关于众所周知的大博弈的矢量策略他们解释了近期限制美国影响的举动,例如关闭玛纳斯A ir Transit Center,取消1993年的合作条约,加入欧亚经济联盟,作为完全将俄罗斯与俄罗斯抛在一起的决定当然,这种观点是可以理解的,但是这些分析师没有看到吉尔吉斯斯坦或多或少重新调整与Great Game的所有参与者的关系,包括土耳其和中国,而不仅仅是美国和俄罗斯

同时吉尔吉斯斯坦一直在限制美国的影响力,它一直在寻求增加对欧盟和中国的投资比什凯克最近的辩护当安卡拉要求关闭与法土拉·葛兰(FethullahGülen)建立的伊斯兰宗教运动有关的塞巴特学校时,它对安卡拉的教育利益也有迹象表明,比什凯克已被莫斯科未能履行其在该期间所做出的许多承诺所谴责

导致吉尔吉斯斯坦升入欧亚经济联盟总而言之,后革命如果事实证明这是真的,那么分析家应该对自己诚实:这样的决定可能会证明对稳定性的危害远远小于玩大游戏潜力前方道路上的坑洼尽管如此,从比什凯克看,莫斯科在地缘政治格局中的地位尤为突出

至少有一个原因就是吉尔吉斯斯坦南部地区持续存在的种族间暴力事件,这种情况持续存在一段时间现在,有传言称与俄罗斯就在奥什建立新的军事基地进行谈判

有人说,这些不仅仅是谣言,并指出2015年12月的一篇有趣的Pravda文章作为一个标志就像军事基地可能有趣一样,比什凯克与莫斯科关系的真正关键因素是吉尔吉斯斯坦在俄罗斯工作的劳务移民 简单地说,在俄罗斯有许多年轻人,他们在那里努力工作,而不是在吉尔吉斯斯坦,他们不会在那里工作,因此可能会变得非常生气如果这些年轻人计算得更好的话留在家里,比什凯克将面临一个严峻的选择:要么吉尔吉斯斯坦的经济必须变得足够大以容纳他们并且足够有利可图来满足他们 - 而且它必须迅速做到这一点 - 或者国家可以进行第三次革命 - 以及可能超越的革命精英的控制确实,吉尔吉斯斯坦目前领导层的智慧和远见是高度可疑的Atambayev和议会议员都提议再次修改宪法,尽管2010年达成的暂停规定规定在2020年之前不能做出任何改变

埃里卡·马拉特,他在2012年可能是第一位提出吉尔吉斯斯坦革命后的“精英间共识”政治制度的分析师实际上是向前迈出了重要一步,提议的修正案不亚于阿坦巴耶夫试图推翻进展“现行宪法的设计是有意识地认识到吉尔吉斯斯坦的所有政治领导人都是贪婪和腐败的,因此没有一个政治角色可以赋予更多权力,“Marat说道

”不幸的是,通过寻求宪法改革,Atambayev表明他确实是一个贪婪和腐败的政治家,他错误地认为他在某种程度上是一个比他的前任更好的领导者他冒险重复Akayev和巴基耶夫试图通过操纵宪法来扩大影响力“自由欧洲广播电台/自由广播电台的中亚记者布鲁斯·潘尼尔甚至担心提议的修正案会助长混乱:”尽管有不同意见建议修改宪法的好处和损害,他们的时机似乎可能为未来的政治内斗和可能更广泛的社会动荡提供基础“潘尼尔补充说,”有些人认为阿坦巴耶夫总统希望确保他的政党[吉尔吉斯斯坦社会民主党]继续执政,如果没有其他理由而不是保证Atambayev可以退休而不用担心任何调查或法律程序

这并不是说Atambayev必然犯有任何非法活动,但吉尔吉斯斯坦的历史充满了政治人物的例子,他们已被审判,并且经常被定罪,罪名是可以追溯到很多年前“如果确实如此,在总统选举前大约一年对宪法进行修改可能实际上会适得其反,就像在潘尼尔看来的那样,”它为后来指责政府反对者的操纵或偏袒打开了大门“吉尔吉斯斯坦15年来从现在开始在这个以政治风格为灵感的吉尔吉斯斯坦未来前景的方法中还有一件事需要考虑,而且具有讽刺意味的是,它不仅仅是理想主义 - 不是西方分析家,而是吉尔吉斯斯坦自己的公民

即使吉尔吉斯斯坦的革命是由国家的精英设计的,如果基层人士一直无动于衷,他们就不可能动员无论是什么原因 - 文化,历史,系统性 - 吉尔吉斯斯坦的公民,无论是吉尔吉斯斯坦族还是许多少数民族,都显得异乎寻常地决心成为他们国家命运的主人

有趣的是,有可能重要的是,65%的IRI民意调查的受访者认为吉尔吉斯斯坦是朝向尽管有明显的政治弊病,但在“正确的方向”上,尽管国家失去了对革命的品味,但它似乎也失去了对专制主义的品味“已经对拟议的变革产生了强烈的抵制,”马拉特说

因此,阿坦巴耶夫及其支持者正在尽最大努力推销他们的想法,但他们可能不会采取行动“如果民主稳定最终,如果反直觉,被理解为不可预测性 - 例如无法预测选举结果,或任何一个特殊利益或种族群体无法完全支配政治制度 - 那么它就是这可能不是吉尔吉斯斯坦未来最明亮的迹象克里斯托弗施瓦茨是吉尔吉斯斯坦的一名记者他还在美国中亚大学教授新闻报道Alisher Khamidov是世界银行的比什凯克分析顾问 本文中表达的观点仅属于作者

2017-10-01 10:01:13

作者:邬观